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2025-10-21 0
2025年中央一号文件明确提出,农村改革将围绕“双改”发力:一是第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,二是宅基地盘活利用机制改革。这两项改革直指农村土地制度的核心,旨在稳定农民预期,激活农村资源要素。
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土地承包延包是当前农村工作的重中之重。据统计,2024年至2025年全国有近3000万农户土地承包到期,“十五五”时期约1.6亿户将陆续到期。文件要求扩大整省试点范围,坚持“大稳定、小调整”原则,确保绝大多数农户承包地保持稳定。安徽、湖南、广西已率先开展整省试点,四川、江苏等省份也可能跟进。这项政策给农民吃下了“定心丸”,让规模化种植和长期投入有了制度保障。
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宅基地改革则着力破解“沉睡资产”难题。文件明确探索农户合法住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用,但严格禁止城镇居民到农村购买农房和宅基地。在贵州台江县南宫镇,通过“两清两改两治理”行动,村容村貌焕然一新,为发展乡村旅游和特色产业创造了条件。安徽东至县香隅镇金鸡村推进“小田变大田”改革,将零散地块整合成高标准农田,亩产从几百斤提升到千斤以上,村民通过土地租金和务工实现年人均增收超千元。
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改革始终与粮食安全紧密相连。中央一号文件要求深入推进粮油作物大面积单产提升行动,加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。在广西贵港市港北区,政府推出双季稻轮作补贴,对采取“稻稻薯”“稻稻油”等模式的农户给予每亩不超过150元的补助,既保障了粮食生产,又提高了土地效益。
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与此同时,农业新质生产力首次写入中央一号文件。贵州红花岗区后庄村发展蓝莓精深加工,将鲜果制成酒、酱、果干,大幅提升附加值,2024年村级集体经济收入达24万余元。四川内江市启动“农村基本具备现代生活条件”先行区建设,从基础设施、公共服务、人居环境等方面推动乡村整体提升。
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这场“双改”不仅是政策调整,更是发展理念的革新。它既要保障国家粮食安全,又要让农民分享改革红利;既要守住耕地红线,又要激活宅基地价值。随着改革深入推进,农村土地正释放出前所未有的活力。
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