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2025-10-19 1
2025年10月9日,中国商务部发布第61号、62号公告,对稀土相关技术与产品实施新一轮出口管制,这是今年以来中方第二次收紧稀土出口政策,也是首次将管制范围延伸至境外。新规明确要求,任何使用中国稀土原料或技术、且中国成分价值占比超过0.1%的海外产品,再出口时必须经过中方审批,而针对境外军事用户的出口申请,原则上一律不予批准。这一举措像一把精准的“技术锁”,直接堵住了美国多年来试图通过“友岸外包”“第三国加工”规避管制的路径,让其耗费巨资构建的独立稀土供应链计划面临功亏一篑的风险。
新规出台第六天,国际社会的反应呈现出鲜明的分裂态势。美国这边,总统特朗普第一时间跳出来威胁,要对所有中国输美商品在现有关税基础上再追加100%关税,还放话考虑对中国实施软件出口管制,要求相关企业必须申请许可证。可转头他又在社交平台发文,声称“不想伤害中国,而是帮助中国”,这种矛盾表态背后,是美国无法掩饰的战略焦虑——美股在关税威胁传出当天就暴跌,市值一下子蒸发超一万亿美元,逼得美国财政部长贝森特在10月13日紧急“降温”,称关税政策“尚未敲定”,中美之间“仍需谈判”。美贸易代表更是公开抱怨中方未提前通知,还说多次试图联系中方却没得到回应,这种“又怕又怒”的姿态,彻底暴露了美国在稀土领域对中国的深度依赖。
比美国更急的是欧盟。10月14日,欧盟贸易专员谢夫乔维奇在丹麦公开指责中方新规“极不合理”,声称已导致部分欧盟企业停产,造成实质经济伤害。他还透露,已经和美国商务部长卢特尼克沟通过,双方一致认为要尽快召开七国集团视频会议,协调应对中方措施。作为当前欧盟轮值主席国的丹麦,其外交大臣拉斯穆森更是高调呼吁集体对华示强,反复强调欧盟是“全球最大贸易集团”,还拉上美国说“这是和美国朋友共同关心的领域”,言外之意就是只要欧美团结一致,就能迫使中方“低头”。算上美国,欧盟和G7共有30个国家,如今这些国家看似形成了“对华统一战线”,可实际情况却并非如此。
就在谢夫乔维奇放话的同一天,中国外交部发言人林剑宣布,法国总统外事顾问博纳、瑞典外交大臣斯蒂纳加德、加拿大外长阿南德,将在10月15日至17日先后访华,三个国家的行程紧凑且时间重叠,明眼人都能看出,他们是想在欧盟“集体对华强硬”的表态之外,另辟和中国合作的渠道。法国早有铺垫,10月初法国总统马克龙就在欧盟特别峰会上直言“欧盟不是美国的附属机构”,强调“战略自主应成为欧盟外交与经济政策的核心”,最终欧盟峰会公报里没有出现任何“对华制裁”“联合应对”的字样,反而转向“继续对话与合作”。
此次博纳访华,就是要推动中法在核能、新能源、电池等领域的合作——要知道中核集团为法国弗拉芒维尔3号项目提供过技术支持,中广核在法国还有6个新能源项目,法国的漂浮海上风电先导示范项目也有中广核参与,这些合作背后是法国不想放弃的经济利益。
瑞典的选择更现实,该国ABB、爱立信、沃尔沃等企业与中国有长期合作,2024年瑞典对华电动汽车零部件出口量同比增长18%,这些产品大多用于中国本土制造,在绿色能源、通信设备、自动化制造等领域,瑞典企业根本离不开中国市场。加拿大则带着“求助”的心态来的,9月底加拿大农业部长劳伦斯·麦考利就给中国商务部发公函,希望恢复加拿大油菜籽、猪肉对华出口——2024年加拿大对华油菜籽出口同比下降近60%,而农业是加拿大的支柱产业,光艾伯塔省一个省的农业食品出口额就占加拿大总额的20%,此次阿南德访华还带了农业部副部长和谷物协会代表,足以见得加拿大对中国市场的依赖。
面对欧盟和G7的高调施压,中国外交部第一时间亮明立场。发言人林剑强调,中方依法对相关物项实施出口管制,目的是更好地维护世界和平与地区稳定,履行防扩散等国际义务,这完全符合国际惯例。同时中方也释放出合作信号,表示愿同各国加强出口管制的对话交流,共同维护全球产业链供应链安全稳定。这种既坚定又开放的态度,背后有实实在在的实力支撑——9月中国出口数据显示,东盟已成为中国第一大贸易伙伴,对美出口同比下降近27%的情况下,中国整体出口仍实现近8%增长,对非洲出口更是同比增加56%,这意味着欧美市场的分量,早已没到让中国必须妥协的地步。
反观欧盟,经济领头羊德国已陷入技术性衰退,整个欧盟正站在经济危机的边缘,却还要跟着美国对华施压,着实有些本末倒置。荷兰此前以“国家安全”为由冻结中国企业全资控股的安世半导体,这种“打不过就明抢”的做法,早已打破了西方标榜的“契约精神”。如今欧盟想拉着G7对中国来硬的,可连美国都在通过各种方式寻求与中国沟通,特朗普都开始说软话,欧盟这种“出头鸟”行为,最终可能只会重蹈韩国的覆辙——毕竟在全球稀土产业链中,中国掌握的不只是资源,还有不可替代的提纯技术,欧盟想要摆脱依赖,没个十年八年根本不可能,现在最该做的不是对抗,而是想清楚如何在中美欧三角关系中守住自身利益,而不是沦为美国的“马前卒”。
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