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黄益平：不能低估关税对于经济的短期冲击

抖音推荐 2025年04月24日 02:59 2 admin

中国网4月22日讯（记者 白璐）上周三出炉的经济数据显示，我国一季度实现了5.4%的经济增长，主要经济指标稳中向好，经济实现良好开局。与此同时，4月初，美国向全球施加“对等关税”，中方予以坚决反制，中美关税战升级。贸易保护主义在全球的蔓延为我国经济发展的外部环境带来了更多的不确定性。在这样的背景下，我国如何实现稳增长的目标？在21日举办的CF40（中国金融40人论坛）宏观政策季度报告发布会上，CF40成员、北京大学国家发展研究院院长黄益平分享了他对于在当前发展环境下稳增长的几点思考。

黄益平：不能低估关税对于经济的短期冲击

CF40成员、北京大学国家发展研究院院长黄益平分享其对于稳增长的一些思考。（摄影：白璐）

·稳增长需要怎样的政策组合？

改革开放以来，我国经济实现了腾飞，同时也经历了从高速增长向高质量发展的深刻转型，年均增速从起初30年的近10%放缓至2012年以来6%左右的“新常态”。从高速扩张到结构调整伴随的增速放缓几乎是每个发展中国家向发达国家迈进的必经之路，其背后的原因既是经济发展的客观规律所决定的，也有周期性和结构性因素。而稳增长则是每个国家必须面对的课题。在黄益平院长看来，稳增长需要宏观政策、行业政策和改革政策的配套组合。

从宏观政策的角度来看，当经济面临下行压力时，政府可以通过逆周期调节，以宽松的货币和财政政策来调节需求、改善预期从而刺激经济的发展。但是，逆周期调节只能用来应对短期的下行压力，并不能从根源上解决长期的经济问题。“没有一个经济体能靠印钞票走出困难。”黄益平说。

从行业政策的角度来看，面对下行压力，政府可以通过支持新兴产业发展、鼓励创新等措施实现对经济增长的支撑。黄益平特别强调了行业政策的重要性，他指出，过去十几年中国经济增速放缓的一个重要原因就是一些行业因为成本上涨、市场环境变化等因素导致竞争力下降。房地产行业便是一个很典型的案例，房地产在我国经济当中对于投资和消费发挥着巨大的带动作用。当房地产行业下行，而新兴产业又没有壮大到能替代房地产时，经济增长的压力便会加剧。因此，就我国而言，行业政策一方面要稳住房地产，另一方面也应当广泛地支持新兴产业的发展。

从改革政策的角度来看，政府可以通过改善营商环境从而实现对企业，特别是对民营企业的支持。就我国的具体情况而言，黄益平指出，民营企业是创新的主力军，在下一轮的经济增长中扮演着重要的角色，应当继续落实好已经出台的支持民营企业的政策举措，提振民企信心。

黄益平表示，宏观政策、行业政策和改革政策可以组成一个稳增长的政策框架，相互配合，在经济运行的不同阶段各有侧重。比如，在经济总体平稳时，以行业政策为主，辅以宏观政策和改革政策支持；若经济下行压力较大时，宏观政策则需要加力来支持增长。

·中国如何应对美国的关税冲击？

黄益平认为，去年九月底一揽子增量政策出台后，我国经济出现了明显改善，这体现了宏观政策的效果。而对于今年的外部冲击及其可能带来的下行压力，我国早有预判和准备，今年政府工作报告当中部署的更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合便体现了我国在政策方面所做的准备。

但是，美国“对等关税”的力度、规模及其对于我国经济短期内的冲击依然超出了很多人的预期。因此，黄益平指出，关税对于短期的经济冲击，特别是对出口行业的影响，不能被低估。一方面，短期内应该加大宏观政策支持，特别是对特殊群体采取一些有针对性的措施，例如为受到关税冲击的企业和个人纾困等；另一方面，应当从扩大内需，特别是扩大消费入手，完善那些对于经济社会发展做出重要贡献的低收入群体的社会保障。黄益平以进城务工的农民工为例，他指出，以农民工为代表的群体为城市的经济社会发展做出了巨大的贡献，但却因为收入水平较低，缺乏市民身份和社会保障而导致消费能力和意愿受限，政策应当向这部分人群倾斜。

·从小国经济转向大国经济

在美国“对等关税”的阴影下，贸易保护主义在全球范围内蔓延。一些国家担心，中美贸易脱钩会影响自己和中国之间的贸易平衡。对此，黄益平表示，和改革开放初期相比，中国经济非常大的一个变化就是从小国经济转变成了大国经济。大国经济和小国经济的根本区别就在于其对于国际市场供求关系的影响。简言之，当一个国家成为大国经济时，其增加或减少对于某种商品的供求会影响该商品在国际市场的供需平衡和定价。黄益平认为，成为大国经济意味着更多的责任。我们应在当前的国际环境下团结更多有共同利益和共同立场的国家，站在对方的角度思考问题，尽可能提供帮助，共同维护当前的规则和秩序。例如，我国在知识产权保护、扩大单边开放以及对最不发达国家零关税等方面的政策都是非常正面和积极的举措。

去年五月，黄益平院长在一个研讨会上首次提出了“全球南方绿色发展计划”，即向广大的南方国家提供相关的技术、产品和资本，帮助其实现绿色转型。这一计划一经提出便受到了广泛的讨论和关注，一些人将其称为中国的“马歇尔计划”。一年以来，国际局势发生了巨大的变化，那么在这样的国际背景下还有没有推行该计划的条件？在回答中国网记者的提问时，黄益平表示，即使在目前的环境下，该计划仍然有意义。黄益平指出，特朗普政府的一些做法对国际经济秩序造成了冲击，美国频繁的从国际事务当中抽离使得世界可能再次陷入“金德尔伯格陷阱”。在这样的情况下，中国能做的就是继续维持开放的投资和贸易体系。具体到新能源产业，我国有丰富的产品、技术和产能，而且绿色发展是符合人类共同利益的选择，帮助南方国家实现绿色转型既有利于加强与南方国家之间的合作与发展、维持全球经济的开放，也有利于推动我国新能源产业的进一步发展。

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