水乡中山，如何成为“海绵”？

十大品牌 2025年09月08日 08:05 3 admin

时至白露，珠江口西岸的中山仍保留着一分暑气。而城区内五桂山脚下的金钟湖公园、古香林公园等公园群，在周末吸引了大批市民游客户外露营、乘凉休憩，古香林公园内连片起伏的绿地甚至被网友们称作“中山版阿勒泰”。

市民游客们未必知晓的是，这片公园群既是热门“打卡地”，更是守护城市排水安全的“城墙”——自带吸水、蓄水功能的公园绿地，一边消纳来自五桂山的山洪，另一边以水滋养公园生态、营造出山水景观。水的来去之间，洪涝风险已化为生态效益。

五桂山下的公园群。南方+ 叶志文拍摄

作为典型的岭南水乡，中山既因水而兴，也受水之困——城市内涝、水污染等问题交织，如何建立稳定的“城-水”关系刻不容缓。2022年，中山入选国家系统化全域海绵城市建设示范城市，一场让城市变成“海绵”的行动随即铺开。

时过三年，回顾中山的一系列行动，以及相继建设、完工的工程，我们一起来探寻：水乡中山，是如何成为“海绵”的？

“把脉”水乡，对症下药

成为“海绵”，是中山等珠三角一众岭南水乡转型发展的必由之路。

作为国内的年径流量第二大河，珠江八门入海，冲积出富饶而秀美的珠江三角洲，密布的河网造就了广州、佛山、中山等知名水乡。

水丰而地势平坦，却给水乡埋下风险：

以中山为例，其平原、滩涂约占全市陆域面积的68%，77%的陆域高度低于5米。同时，中山平均雨量近2000毫米，南部三乡镇因三面环山、地势低洼成为内涝“重灾区”。

除了自然排水动力不足，城市的高速扩张，也进一步加剧了中山等珠三角城市“城-水”关系的失衡。

2013年至2021年期间，中山城市建设规模增长超30%，城市排水总量大幅增加、蓄排体系逐渐失衡。另一方面，城市基础设施未能及时升级，中山城区排水标准低于“2年一遇”（2小时内降雨量达75毫米）的管网一度占比63.2%，城区约47.2%的采用合流制排水，雨污水管网存在较普遍混接、错接。

“先天”与“后天”因素叠加，中山“城-水”关系失衡日益严峻。据评估，在入选国家海绵城市建设示范城市前，中山城区在“30年一遇”（24小时内降雨量达到394.1毫米）情况下内涝中高风险区面积达11平方公里，占建成区的13.4%。2021年，中山水污染问题被“央督”点名通报。

城市的“海绵化”转型，成为中山扭转“城-水”关系的关键契机——要让城市像海绵一样，在应对暴雨及环境变化带来的自然灾害时更游刃有余。

中山典型的海绵公园——岐江公园的设计者俞孔坚曾在接受南方+记者专访时提出，中山河涌密布，可以很好地与海绵城市建设相结合。作为一个工业城市，中山更需要通过打造海绵城市，来实现人与自然和谐共生。

建设海绵城市，需先“把脉”水乡，方能对症下药。中山市住房和城乡建设局相关负责人介绍，根据中山市内涝风险高、雨季水污染突出、污水处理效能低等问题，结合城市地貌低平、降水丰沛等自然本底，以雨水自然排向的流域为单元，确定了4个、共约178平方公里的典型示范片区，并按照“洪涝协同、蓄排并举、涝污同治、系统实施”原则，打造差异化、可复制、可推广的海绵城市建设示范城市。

“硬件”植入，“软化”城市

“海绵城市”看似是一个“柔软”的称呼，却离不开一批“硬件”设施的支撑。“洪涝协同、蓄排并举、涝污同治、系统实施”十六字的落地，见效于一项项“硬核”的城建工程。

近年来多次在强降雨中“立功”的三乡中心蓄洪湖，便是“洪涝协同”的建设成果。为了解决三乡镇等南部镇街“逢雨必涝”的问题，中山拿出“上截、中蓄、下排”的洪涝协同治理体系：

“上截”山洪，中山新建、扩建中珠排洪渠、妈坑水库截洪沟、谷都截洪沟等6条、共超27公里的截洪沟，减轻山洪入城的内涝压力。

“中蓄”涝水，中山建设三乡中心蓄洪湖、新建乌石蓄洪湖等区域调蓄枢纽，新增超300万立方米调蓄空间，缓解城区内涝问题。

“下排”洪涝，中山整治茅湾涌等排水瓶颈河段，通过清淤、拓宽河道断面来强化涝水行泄能力，并在下游建设大涌口泵站，保障外江高水位期间涝水强排能力。

相较于蓄洪湖，遍布全城的公园体系则离市民游客的生活空间更近几分。作为“蓄排并举”的关键载体，公园起到调蓄洪水的作用。例如五桂山北侧山脚的6个大型公园在源头滞洪，中山人才公园、生态湖公园等8个大型公园的水域及低洼地则提升了城市建成区的雨洪消纳能力。在公园“蓄”的同时，中山还新建、重建、扩建53座外排泵站，例如西河泵站增加400立方米/秒的涝水强“排”能力。

除了防“涝”，还得治“污”。面对大量黑臭河涌，近年来中山新建超6000公里管网，新建、扩建17座污水处理厂，污水处理能力近乎翻倍；中山城区超50段暗涵得到清污分流治理，不再成为藏污纳垢的死角。

最后，公园绿地、道路、房屋建筑等海绵城市的“硬件”设施，均需得到系统性管控。例如，在中山东部临海的翠亨新区，分别针对高架快速路、主次干道、城市支路配套设置桥面雨水断接、下沉式绿化带、环保型雨水口、透水路面等措施，使得翠亨新区的道路更加“海绵化”。

力推“五全”，持久“续航”

建设海绵城市并非一朝一夕，系统性的部署须长久“续航”。如何确保海绵城市建设善始善终？

首先，建设海绵城市得到中山市委、市政府的高位推动，为推进建设下大了“力度”。

据悉，中山发挥市直管镇体制和城乡一体化优势，构建起“领导小组—专职机构—协调会议”相结合的推进机制，坚持分管副市长月调度、部门周例会的调度协调机制，形成多部门联动的组织保障体系，全市“一盘棋”推进海绵城市建设。

其次，中山构建起“五全”长效机制体系，为建设海绵城市提供了延展的“深度”。

“五全”长效机制体系。南方+ 陈少宏制图

“五全”分别为：全方位的地方立法体系、全部门的职责分工体系、全流程的项目管控体系、全覆盖的绩效考核体系、全视角的技术指引体系。

中山市住房和城乡建设局相关负责人介绍，中山构建了“地方立法+政府规范性文件+部门规范性文件”的海绵城市长效机制体系，让海绵城市建设管理工作有法可依、有章可循，为部门职责分工、项目管控、绩效考核等工作提供依据。

此外，中山通过强化项目的全链条督导，为海绵城市校准建设的“精度”。

中山市住房和城乡建设局相关负责人透露，在海绵城市建设示范期内，中山累计开展重点项目设计阶段抽查审查1017项次，施工监管与指导859项次，以确保规划、建设、管理全领域全过程得到监管。并且，中山提出了项目“+海绵”，即把海绵城市建设融入城市建设方方面面。

今年召开的中央城市工作会议提出着力建设安全可靠的韧性城市，并提出强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。从对抗洪水到接纳雨露，中山正以海绵城市重塑“城-水”关系，塑造城市新韧性。这片岭南水乡正用柔性的智慧，将水患化为水益，为未来城市与自然共生提供中山经验。

采写：南方+记者陈少宏

【作者】陈少宏；叶志文

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

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